金融監(jiān)管改革持續(xù)推進。專家分析，目前更多強調(diào)現(xiàn)行金融監(jiān)管框架下的協(xié)調(diào)問題，推動金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制制度化、實體化并進一步提升其權(quán)威性是可行選擇。
嚴防系統(tǒng)性風險
此前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議強調(diào)，防控金融風險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風險。
業(yè)內(nèi)人士預計，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的改革將提速。近期，多個監(jiān)管部門對監(jiān)管協(xié)調(diào)做出了明確表態(tài)。
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3月24日，證監(jiān)會主席劉士余在“2017中國金融學會學術(shù)年會暨中國金融論壇年會”上表示，證監(jiān)會不僅會一如既往地，而且會比以往任何時候都更加重視、珍惜央行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，并以此促進中國資本市場持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
銀監(jiān)會副主席王兆星也在同一場合表示，銀監(jiān)會要加強和保監(jiān)會、證監(jiān)會以及人民銀行的溝通和協(xié)調(diào)，要建立更加有效的協(xié)調(diào)配合機制，推動信息有效共享，消除監(jiān)管真空和監(jiān)管空白。
專家指出，中國金融體系風險結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，由原來單一的資本不足風險轉(zhuǎn)變成為資本不足風險、透明度風險并存，金融監(jiān)管模式也應當調(diào)整。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在博鰲亞洲論壇2017年年會期間表示，個別金融機構(gòu)的穩(wěn)健不代表整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)健，中國金融系統(tǒng)存在較大的場外金融交易風險。
中國社科院金融研究所副所長胡濱在年會上表示，當前中國經(jīng)濟存在兩類風險，一類是過去就存在而被忽視的風險，一類是金融體系自我產(chǎn)生的風險。實體經(jīng)濟的波動沖擊金融體系，可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。一些風險在經(jīng)濟高速增長時沒有顯現(xiàn)，到中速增長時就會凸顯。
監(jiān)管協(xié)調(diào)亟待升級
胡濱表示，在經(jīng)歷了股市異常波動和互聯(lián)網(wǎng)金融亂象后，現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制有待完善。
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度建立于2013年8月，由中國人民銀行牽頭，成員單位包括中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家外匯管理局。業(yè)內(nèi)人士認為，金融監(jiān)管體制改革是一項大工程，目前更多地強調(diào)加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)是比較務實的考慮，即在保留現(xiàn)有金融監(jiān)管機構(gòu)的前提下，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，依照法律規(guī)定或由全國人大常委會授權(quán)國務院賦予金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)重大決策職能，及時發(fā)現(xiàn)并解決金融市場存在的問題，確保金融市場穩(wěn)定運行。
中南財經(jīng)政法大學教授喬新生撰文分析，建立具有高度決策權(quán)的金融協(xié)調(diào)機構(gòu)是較理想的選擇。首先，如果徹底取消現(xiàn)有金融監(jiān)管機構(gòu)，全國人大常委會必須對現(xiàn)有法律規(guī)定進行一攬子修改，不僅會增加立法成本，而且可能造成市場紊亂。其次，利用現(xiàn)有協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度的作用，雖然可以及時進行信息溝通，減少對市場誤判的可能性，但對于重大突發(fā)事件以及市場發(fā)展的戰(zhàn)略性問題很難及時作出決定。第三，在全國人大常委會的授權(quán)下，國務院將聯(lián)席會議變成決策機構(gòu)，成立專門的金融委員會，由國務院領(lǐng)導直接負責，這既可以及時處理市場突發(fā)事件，也可以對市場出現(xiàn)的帶有全局性和普遍性的問題及時加以監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
胡濱表示，未來雖然可能進行金融機構(gòu)監(jiān)管組織體系的重大改革，但在改革路徑明確之前，目前迫切要解決的問題是監(jiān)管協(xié)調(diào)機制落地并制度化、實體化，從而真正解決“一行三會”等監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)問題，如協(xié)調(diào)統(tǒng)籌防范系統(tǒng)性金融風險、跨界金融風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險等。記者 徐昭