央地國(guó)資基金戰(zhàn)隊(duì)加速擴(kuò)容

主攻國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展、去產(chǎn)能、兼并重組、混改等，總規(guī)模有望達(dá)數(shù)萬(wàn)億

近日，母基金總規(guī)模100億元的河南省國(guó)企改革發(fā)展基金注冊(cè)成立，重點(diǎn)投向轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)等領(lǐng)域項(xiàng)目。目前正在積極開(kāi)展與省管企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)處置項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)框架合作協(xié)議的資金落實(shí)。擇機(jī)啟動(dòng)省管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金、解圍脫困專項(xiàng)基金等子基金方案，推動(dòng)基金項(xiàng)目落地。

　　這并不是個(gè)例?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在“以管資本為主”推進(jìn)國(guó)企改革的導(dǎo)向下，從中央到地方的國(guó)資基金戰(zhàn)隊(duì)加速擴(kuò)容，投資動(dòng)作頻頻，重點(diǎn)支持國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、去產(chǎn)能、兼并重組、混改等，總規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。

　　今年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要突出國(guó)有資本運(yùn)行。牽頭改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。

　　事實(shí)上，相關(guān)的嘗試早已開(kāi)始。2016年8月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)中國(guó)國(guó)新?tīng)款^設(shè)立中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，總規(guī)模2000億元人民幣，主要投資于企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。目前已入股亞太衛(wèi)星寬帶通信有限公司和中國(guó)石油集團(tuán)資本股份有限公司。

　　另一家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)——誠(chéng)通集團(tuán)牽頭發(fā)起的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，則主要聚焦于國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和不良資產(chǎn)重組等項(xiàng)目，總規(guī)模3500億元。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從其官網(wǎng)查閱，截至目前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金已完成投資項(xiàng)目九個(gè)，其中包括斥資28億元認(rèn)購(gòu)洛陽(yáng)鉬業(yè)定增，投資22.5億元與中鋁公司共同設(shè)立北京國(guó)調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資190億元參與設(shè)立深圳國(guó)調(diào)招商并購(gòu)股權(quán)投資基金，對(duì)中國(guó)光大綠色環(huán)保有限公司港股IPO和中信建投證券港股IPO的基石投資，參與中國(guó)電建、中國(guó)國(guó)航、中國(guó)中冶等A股非公開(kāi)發(fā)行項(xiàng)目等。

　　此外，上半年，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計(jì)的“協(xié)同創(chuàng)新”四只基金已全部創(chuàng)立。這四只引導(dǎo)基金為國(guó)協(xié)、國(guó)同、國(guó)創(chuàng)、國(guó)新，由航天科技、中國(guó)國(guó)新、招商局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭設(shè)立。據(jù)悉，基金首期規(guī)模超過(guò)1500億元，基金總規(guī)模達(dá)4300億元。截至去年底，中央企業(yè)發(fā)起、參與的創(chuàng)新發(fā)展基金超過(guò)200只，總規(guī)模超過(guò)6000億元。

　　除了中央層面外，地方國(guó)資基金也四處開(kāi)花。7月11日，上?！皣?guó)方母基金”正式掛牌，計(jì)劃在未來(lái)五年打造“平臺(tái)母基金”“全市場(chǎng)母基金”“份額轉(zhuǎn)讓母基金”三大類母基金產(chǎn)品，預(yù)計(jì)管理規(guī)模超過(guò)500億元。

　　此前一天，總規(guī)模達(dá)2000億元的“廣州城市更新基金”和廣州國(guó)資開(kāi)發(fā)聯(lián)盟正式落地，首期基金——“廣州軌道交通城市更新基金”規(guī)模為200億元。

　　作為河北省國(guó)企改革的配套措施，河北國(guó)控也聯(lián)合建信信托，成立了河北省國(guó)企改革發(fā)展基金管理有限公司，將重點(diǎn)優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)、重組、整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，將根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，支持國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)向目標(biāo)企業(yè)注入機(jī)制、資本、資源，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；將重點(diǎn)投向轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)等領(lǐng)域項(xiàng)目，支持省屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域融合發(fā)展；將緊密圍繞京津冀一體化、“一帶一路”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以及其他具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目開(kāi)展投資，進(jìn)一步放大國(guó)有資本。

　　此外，由郵儲(chǔ)銀行總行、陜西金資、陜煤化集團(tuán)共同出資設(shè)立的百億級(jí)國(guó)企改革重大基金項(xiàng)目，主要幫助和支持地方大型國(guó)有企業(yè)去杠桿、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；由深圳國(guó)資旗下深創(chuàng)投、深業(yè)集團(tuán)、深圳免稅集團(tuán)等多家市屬國(guó)企共同參與設(shè)立的中美基金，則主要從事境內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、跨境并購(gòu)業(yè)務(wù)，總規(guī)模40億元人民幣；重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金三年內(nèi)共投資113個(gè)項(xiàng)目，投資金額76.94億元，重點(diǎn)投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技、文化、旅游六大產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲指出，目前國(guó)企改革發(fā)展基金勢(shì)頭迅猛，不僅為國(guó)資委有效地實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本的職能轉(zhuǎn)變提供一個(gè)很好的工具和抓手，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、混改、去產(chǎn)能、兼并重組等方面都發(fā)揮了效力。