9月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局發(fā)布《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：意見(jiàn)）。

《意見(jiàn)》指出，目前，國(guó)有非上市公司交易相關(guān)定價(jià)制度辦法需進(jìn)一步完善，有關(guān)部門要加快研究修訂《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序、細(xì)化評(píng)估方式、強(qiáng)化監(jiān)管和法律責(zé)任追究、強(qiáng)化違法失信聯(lián)合懲戒，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于按規(guī)定程序和方式評(píng)估交易的國(guó)有資產(chǎn)，建立免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)推動(dòng)混合所有制改革。

有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》涉及職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，依法妥善解決混合所有制改革涉及的國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》指出，企業(yè)混合所有制改革時(shí)，職工勞動(dòng)合同未到期的應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行，可按有關(guān)規(guī)定與職工變更勞動(dòng)合同，改制前后職工的工作年限應(yīng)合并計(jì)算。企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?；旌纤兄聘母锲髽I(yè)要形成市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。

國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓緊解決歷史上獲得劃撥國(guó)有土地證照不全、證實(shí)不符、權(quán)屬不清、土地分割等問(wèn)題。各地要進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，為解決混合所有制改革中的土地處置和變更登記提供便利。

《意見(jiàn)》要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。積極探索中央企業(yè)集團(tuán)公司層面開(kāi)展混合所有制改革的可行路徑，國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核中央企業(yè)申請(qǐng)改革試點(diǎn)的方案，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索解決集團(tuán)層面混合所有制改革后國(guó)有股由誰(shuí)持有等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的可行路徑。積極支持各地省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司開(kāi)展混合所有制改革。

在財(cái)稅支持政策，企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策；企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；

在企業(yè)重組過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力，一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅；企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。有關(guān)混合所有制改革企業(yè)要科學(xué)設(shè)計(jì)改革路徑，最大程度用足用好現(xiàn)有國(guó)家對(duì)企業(yè)改制重組的稅收優(yōu)惠政策。

??? 關(guān)于工資總額管理制度上，為建立健全與混合所有制企業(yè)相適應(yīng)的市場(chǎng)化薪酬機(jī)制、有效發(fā)揮薪酬激勵(lì)效用，有關(guān)部門要加快研究制訂改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)，支持符合條件的混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行更加靈活的工資總額管理制度。對(duì)于集團(tuán)層面混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，要比照落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)相關(guān)政策，實(shí)行工資總額備案制。鼓勵(lì)集團(tuán)公司對(duì)下屬混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)采取差異化工資總額管理方式，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

（來(lái)源：投實(shí)）